本篇文章給大家談?wù)勲娮诱?wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)，以及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

門戶網(wǎng)站建設(shè)與政務(wù)信息網(wǎng)上公開

賈 萍 楊慶第 汪志強(qiáng) 張垚垚

（國(guó)土資源部信息中心，北京，100812）

摘要：本文介紹了國(guó)土資源系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站建設(shè)和近年國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開的現(xiàn)狀，并對(duì)今后國(guó)土資源系統(tǒng)門戶網(wǎng)站與政務(wù)信息網(wǎng)上公開的發(fā)展趨勢(shì)做了展望。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；門戶網(wǎng)站；政務(wù)信息；網(wǎng)上公開

1 前 言

據(jù)統(tǒng)計(jì)80%的社會(huì)信息資源都掌握在政府機(jī)構(gòu)的手中［1］。政府因其信息采集實(shí)力雄厚和強(qiáng)大的信息分析能力而獲得豐富的信息資源，是社會(huì)最主要的信息生產(chǎn)者、使用者和發(fā)布者。向全社會(huì)公開政務(wù)信息，有利于搭建和社會(huì)公眾溝通交流的渠道，廣泛接受社會(huì)公眾對(duì)政府行使權(quán)利的監(jiān)督，也有利于政府部門之間政務(wù)信息共享。

信息網(wǎng)絡(luò)正逐步成為人們獲得信息和實(shí)現(xiàn)社會(huì)多種功能的主要載體。門戶網(wǎng)站是借助信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府傳遞政務(wù)信息的主要渠道之一。門戶網(wǎng)站的建設(shè)為政務(wù)信息網(wǎng)上公開提供了高效、便捷的傳播途徑，政務(wù)信息網(wǎng)上公開也因此獲得了傳播面廣、互動(dòng)性強(qiáng)和社會(huì)影響大的效果。近年，國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開有了長(zhǎng)足的發(fā)展，由最初提供整齊單一的單項(xiàng)職能和辦事流程等告知型服務(wù)，逐漸過渡到目前還提供行政審批結(jié)果查詢服務(wù)，今后還將朝著向社會(huì)提供全方位的綜合互動(dòng)型服務(wù)轉(zhuǎn)變。服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量的提高對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站建設(shè)提出了更高的要求。單一網(wǎng)頁(yè)形式的建設(shè)已不能夠滿足政務(wù)信息網(wǎng)上公開的需求，門戶網(wǎng)站建設(shè)必將朝向開放式服務(wù)功能、嵌入集成式應(yīng)用系統(tǒng)以及整合全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)網(wǎng)站資源的方向發(fā)展。

2 國(guó)土資源系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)

2.1 國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站建設(shè)

1999年，中國(guó)郵電電信總局和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心共同主辦“政府上網(wǎng)工程啟動(dòng)大會(huì)”，40 多家國(guó)家部委（辦局）信息主管部門共同倡議我國(guó)各級(jí)政府、各部門在信息網(wǎng)絡(luò)上建立正式站點(diǎn)，構(gòu)建高效率的電子化政府［2］。國(guó)土資源部作為倡議者之一，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了政府網(wǎng)站系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上開通運(yùn)行，為部機(jī)關(guān)、國(guó)土資源行業(yè)和社會(huì)公眾提供了國(guó)土資源信息服務(wù)。

2004年年底，國(guó)土資源部開通了新版門戶網(wǎng)站，新版門戶網(wǎng)站采用 Portal 技術(shù)，集成了多種國(guó)土資源信息服務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)管理信息系統(tǒng)，整合了部分政務(wù)流程，形成了“以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，以門戶系統(tǒng)為主體，以內(nèi)容管理為核心，以信息檢索為增值，以系統(tǒng)集成為擴(kuò)展的集成化國(guó)土資源服務(wù)平臺(tái)”，門戶網(wǎng)站集成了國(guó)土資源新聞網(wǎng)和中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)，建立了虛擬辦事大廳、虛擬交易大廳、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示、礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)公示等系統(tǒng)，開設(shè)了政務(wù)公開、網(wǎng)上查詢與服務(wù)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上信訪和網(wǎng)上舉報(bào)等欄目，公開包括新聞?lì)?、?guó)土資源管理類、社會(huì)監(jiān)督類等多種類別的政務(wù)信息。國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站自開通以來為社會(huì)提供了快捷和便利的服務(wù)，數(shù)次在全國(guó)76個(gè)部委網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中名列前茅。

2.2 地方國(guó)土資源管理部門門戶網(wǎng)站建設(shè)

2004年，國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開，促進(jìn)依法行政和行政為民的通知》，要求全國(guó)國(guó)土資源管理部門要在網(wǎng)上公布政務(wù)信息，并明確規(guī)定了各級(jí)國(guó)土資源管理部門通過網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)公開、公告的國(guó)土資源政務(wù)信息內(nèi)容。2004年，32個(gè)省級(jí)單位中，有31個(gè)建立了門戶網(wǎng)站進(jìn)行政務(wù)公開；333個(gè)市級(jí)單位中，有141個(gè)建立了對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站，另有60個(gè)市級(jí)單位將本級(jí)政務(wù)信息匯交到所屬地方政府或省廳網(wǎng)站公開了政務(wù)信息。2005年，32個(gè)省級(jí)單位全部建立門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開；333個(gè)市級(jí)單位中，181個(gè)建立了對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站，另有60個(gè)市級(jí)單位將本級(jí)政務(wù)信息匯交到所屬地方政府或省廳網(wǎng)站公開了政務(wù)信息。各地國(guó)土資源門戶網(wǎng)站的開通和建設(shè)，為地方國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作初步形成了貫穿國(guó)家—省—市—縣四級(jí)的政務(wù)信息公開體系。

3 國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)土資源部信息化工作辦公室2004年和2005年兩年來對(duì)各地國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開檢查的結(jié)果，得出全國(guó)各地國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開的情況。

3.1 公開范圍

圖1 為2004年和2005年全國(guó)國(guó)土資源管理部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況。全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位中，2004年，全國(guó)有31個(gè)省級(jí)單位通過建立獨(dú)立的對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，占97%；2005年，全部省級(jí)單位都建立了獨(dú)立的對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。全國(guó)333個(gè)市級(jí)單位中，2004年，有 141個(gè)建立了對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)信息公開，占42%，另有60個(gè)雖未獨(dú)立建立網(wǎng)站，但通過所屬地方政府或省廳網(wǎng)站公開了政務(wù)信息，占18%，還有132個(gè)市級(jí)單位未在網(wǎng)上公開政務(wù)信息，占40%；2005年，有181個(gè)建立了對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)信息公開，占54%，另有60個(gè)雖未獨(dú)立建立網(wǎng)站，但通過所屬地方政府或省廳網(wǎng)站公開了政務(wù)信息，占18%，還有92個(gè)市級(jí)單位未在網(wǎng)上公開政務(wù)信息，占28%。

圖1 全國(guó)國(guó)土資源管理部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況

3.2 公開內(nèi)容

2004年，國(guó)土資源部制定了24個(gè)項(xiàng)目，要求全國(guó)各地按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)24個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行公開。2005年，國(guó)土資源部調(diào)整了對(duì)各地政務(wù)信息公開的要求，對(duì)省級(jí)要求公開32個(gè)項(xiàng)目，對(duì)市級(jí)要求41個(gè)項(xiàng)目。

在全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位中，2004年，公開率均超過90%的項(xiàng)目有法律法規(guī)及相關(guān)政策、探礦權(quán)和采礦權(quán)審批程序要件及時(shí)限、用地審批程序要件及時(shí)限等；公開率不足半數(shù)的項(xiàng)目為土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)等。2005年，公開率超過90%的項(xiàng)目為法律法規(guī)和地方性政策規(guī)章、用地審批和采礦權(quán)審批的依據(jù)、要件、程序和時(shí)限以及公益性地質(zhì)資料，土地、礦產(chǎn)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時(shí)限，探礦權(quán)審批和資質(zhì)審批的依據(jù)、要件、程序及時(shí)限等；公開率相對(duì)比較低的項(xiàng)目為土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)信息以及土地和礦產(chǎn)典型違法案件的行政處罰結(jié)果等。圖2 為2004年和2005年省級(jí)單位主要國(guó)土資源政務(wù)信息項(xiàng)目的公開率比較情況。

在全國(guó)333個(gè)市級(jí)單位中，2004年，只有 20個(gè)單位公開了半數(shù)以上的項(xiàng)目；2005年，有73個(gè)單位公開了半數(shù)以上的項(xiàng)目。

圖2 2004年、2005年省級(jí)單位主要國(guó)土資源政務(wù)信息項(xiàng)目

3.3 國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況現(xiàn)狀分析

從兩年國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開的情況來看：

（1）國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開的范圍在逐漸擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開的市級(jí)單位2005年比2004年增加了40個(gè)，增幅12%。

（2）國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開的內(nèi)容愈趨豐富，公開項(xiàng)目涉及的國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)范圍更加廣泛，且同一項(xiàng)目的公開率也更高。

（3）公開的政務(wù)信息更新頻率有所提高，信息時(shí)效性明顯增強(qiáng)。以用地審批為例，2004年用地審批結(jié)果項(xiàng)目更新的平均周期是半年，2005年，大部分省級(jí)單位和部分市級(jí)單位的用地審批結(jié)果項(xiàng)目更新的平均周期都縮短到3個(gè)月以內(nèi)。

（4）地區(qū)發(fā)展不平衡，東部政務(wù)信息網(wǎng)上公開程度明顯高于西部。西部地區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)上公開整體水平較東部發(fā)達(dá)地區(qū)有一定的差距，未實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開的單位80%以上都在西部城市。

（5）社會(huì)公眾關(guān)注的政務(wù)信息公開范圍和公開程度還不高。比如各地市的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、安置方案公告以及土地供應(yīng)計(jì)劃等項(xiàng)目公開率還不足30%。

（6）行政審批結(jié)果類和行政管理成果類的項(xiàng)目公開程度明顯低于告知類項(xiàng)目。近兩年公開程度比較高的項(xiàng)目大多是告知類項(xiàng)目，而用地審批結(jié)果、土地變更調(diào)查資料、探礦權(quán)和采礦權(quán)審批結(jié)果等項(xiàng)目公開率偏低。

（7）網(wǎng)上辦事大廳和交易大廳等互動(dòng)式項(xiàng)目還處于起步階段。

4 國(guó)土資源門戶網(wǎng)站與政務(wù)信息網(wǎng)上公開的發(fā)展

國(guó)土資源門戶網(wǎng)站建設(shè)與政務(wù)信息網(wǎng)上公開的發(fā)展是相輔相成的。一方面，門戶網(wǎng)站建設(shè)為政務(wù)信息網(wǎng)上公開做技術(shù)和渠道保障，另一方面，政務(wù)信息網(wǎng)上公開的發(fā)展反過來會(huì)促進(jìn)門戶網(wǎng)站的建設(shè)。目前，全國(guó)國(guó)土資源門戶網(wǎng)站還處于獨(dú)立建站的階段，信息資源分散，重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍。今后，要將門戶網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)信息網(wǎng)上公開緊密結(jié)合起來，建立“國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站中心站點(diǎn)”的思想，統(tǒng)一規(guī)劃、整合和集成國(guó)土資源系統(tǒng)所有其他對(duì)外網(wǎng)站的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源。以國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站為國(guó)土資源管理部門對(duì)外提供公共服務(wù)的總?cè)肟冢渌恐睂偈聵I(yè)單位、各地區(qū)國(guó)土資源管理部門的各類型網(wǎng)站均作為部門戶網(wǎng)站的分站。中心站點(diǎn)列出全系統(tǒng)所有的分站點(diǎn)完整列表，通過部門戶網(wǎng)站這個(gè)中心站點(diǎn)，連接到所有已經(jīng)上網(wǎng)的國(guó)土資源管理部門官方資源。

由國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站這個(gè)中心站點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，將部系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)的國(guó)土資源政務(wù)信息加以整合并集成，形成國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站綜合、全面、權(quán)威的數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)集成的數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理，以便靈活、高效地組織和利用數(shù)據(jù)及系統(tǒng)資源，采取多種方式，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布國(guó)土資源政務(wù)信息，提高信息服務(wù)的針對(duì)性和易檢索性。此外，還將采取先進(jìn)的信息技術(shù)，在中心站點(diǎn)提供文本檢索功能，通過關(guān)鍵詞查找分站點(diǎn)上的所有文獻(xiàn)、文章和數(shù)據(jù)資源。檢索既包括對(duì)單一站點(diǎn)的檢索，也可以通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)一次性對(duì)所有國(guó)土資源系統(tǒng)的分站點(diǎn)進(jìn)行查詢和檢索。中心站點(diǎn)提供按主題而不是按單位/部門分類和地區(qū)分類進(jìn)行查詢，使公眾能夠更快、更有效、不間斷、實(shí)時(shí)地搜索信息和享用國(guó)土資源管理部門的政務(wù)信息服務(wù)。

5 展望

開展政務(wù)信息網(wǎng)上公開，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息高效利用，需要開放式和高整合度的門戶網(wǎng)站作為技術(shù)支撐。為提高信息資源利用的有效性和全面性，采取以國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站為國(guó)土資源管理部門中心站點(diǎn)，其他部直屬事業(yè)單位、各地區(qū)國(guó)土資源管理部門的各類型網(wǎng)站為分站點(diǎn)的方式，不僅能夠加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)對(duì)外發(fā)布政務(wù)信息的整體性和一致性，也能夠提升部門戶網(wǎng)站的主導(dǎo)地位和權(quán)威性。一方面，有利于改變目前國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)資源相對(duì)比較分散，集成化程度比較低，網(wǎng)站重復(fù)建設(shè)且利用率不高的狀況；另一方面，有利于避免部分公共信息重復(fù)公開，節(jié)省網(wǎng)站建設(shè)成本和人力資源，在一定程度上也有助于推動(dòng)信息資源深入開發(fā)利用，為社會(huì)公眾提供便捷的“一站式”整體服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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吳愛民.中國(guó)電子政務(wù)理論與實(shí)踐.北京：人民出版社

電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)一門戶的原因是什么

摘要：本文簡(jiǎn)述了電子政務(wù)發(fā)展概貌，系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則，系統(tǒng)技術(shù)路線設(shè)計(jì)，中企電子政務(wù)系統(tǒng)的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)、解決方案

一、 電子政務(wù)發(fā)展概貌

早在二、三十年之前，西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家的各級(jí)政府便已采用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行政務(wù)自動(dòng)化處理；隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)的全面應(yīng)用，政府辦公日趨規(guī)范化、自動(dòng)化、系統(tǒng)化，適應(yīng)不同需求的各種版本的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)就這樣被開發(fā)出來并廣泛應(yīng)用于政府辦公領(lǐng)域。

由于歷史原因（十年動(dòng)亂）和技術(shù)原因（計(jì)算機(jī)漢字處理技術(shù)），我國(guó)的政府辦公自動(dòng)化進(jìn)程起步較晚，但著眼點(diǎn)較高、發(fā)展速度很快。1994年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳為進(jìn)一步推動(dòng)政府辦公自動(dòng)化的發(fā)展，率先組織專門的人力、物力實(shí)施了旨在使兩辦辦公高度自動(dòng)化的"金海工程"。之后全國(guó)政府辦公自動(dòng)化逐漸走向普及，現(xiàn)在各地、各級(jí)政府基本上都或多或少地采用了政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，這是政府領(lǐng)導(dǎo)予以重視、業(yè)界人士付以汗水的結(jié)果，也是社會(huì)信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

隨著國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的開通及相關(guān)技術(shù)的逐步成熟，人類社會(huì)邁入了一個(gè)嶄新的信息時(shí)代。在社會(huì)信息化的不斷推進(jìn)過程中，各級(jí)政府的辦公自動(dòng)化需求也在不斷升級(jí)。"無(wú)筆辦公"、"無(wú)紙辦公"、"電子政府"等口號(hào)的提出基本上概括了當(dāng)今政府辦公自動(dòng)化工程的方向與內(nèi)涵。原有的各種辦公自動(dòng)化系統(tǒng)越來越難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府辦公的高標(biāo)準(zhǔn)要求，電子政務(wù)系統(tǒng)就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室: ,近日發(fā)表的《電子政務(wù)研究報(bào)告》表明：中國(guó)國(guó)內(nèi)已建政府網(wǎng)站3000多個(gè)，70％以上的地市級(jí)政府在網(wǎng)上設(shè)立了辦事窗口，“政府上網(wǎng)工程”成功啟動(dòng)。例如，廣東省2002年將建成全省統(tǒng)一電子政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)高速寬帶互連。專網(wǎng)平臺(tái)建成后，政府各部門不允許再獨(dú)立建網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。制訂《廣東省政務(wù)信息化2002年建設(shè)任務(wù)指導(dǎo)書》，要求半年內(nèi)基本連通省委、省政府、省人大、省政協(xié)和省紀(jì)委五套班子，連通21個(gè)地級(jí)以上市和順德市、南海市政府，今年內(nèi)連通省政府組成部門和直屬單位，從而全面實(shí)現(xiàn)全省黨政機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)高速寬帶互連，實(shí)現(xiàn)省市之間、部門之間的公文網(wǎng)上交換和電子郵件交換。在統(tǒng)一的專網(wǎng)平臺(tái)上，今年還將完成省級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、省級(jí)多媒體服務(wù)系統(tǒng)、省市視像會(huì)議系統(tǒng)、省市電子公文交換系統(tǒng)、內(nèi)部電子郵件系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。全國(guó)各省的“政府上網(wǎng)工程”絡(luò)繹的啟動(dòng)，這一切預(yù)示著熱鬧的電子政務(wù)列車已經(jīng)駛出站臺(tái)開始加速前進(jìn)。海南中企網(wǎng)絡(luò)有限公司是海南省信息化辦公室認(rèn)證的43家高新技術(shù)信息企業(yè)之一。從事計(jì)算機(jī)軟硬件開發(fā)、數(shù)字通訊和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及電子商務(wù)、語(yǔ)音技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)領(lǐng)域等。創(chuàng)辦《中企空間》網(wǎng)站（ ），首先開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)，并加于推廣應(yīng)用。

二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

政府是為公眾服務(wù)的，政府的大多數(shù)部門和大多數(shù)公務(wù)員是承擔(dān)政府的公共服務(wù)職能，政府的大多數(shù)信息是為公眾服務(wù)的，是需要為公眾所知的。電子政務(wù)倡導(dǎo)的就是利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)加速信息的流通，使公眾更好的享受政府網(wǎng)上服務(wù)。

電子政務(wù)是以公共服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，將政府各個(gè)部門封裝起來，公眾享受政府服務(wù)只需一個(gè)入口，不必再一個(gè)一個(gè)“衙門”去拜訪的串行工作方式。電子政務(wù)希望展現(xiàn)的一種比較理想的公共服務(wù)結(jié)果可能是，公眾一次性地將辦理業(yè)務(wù)所需的證明材料或其他文件傳遞給一個(gè)政府業(yè)務(wù)處理入口，政府內(nèi)部業(yè)務(wù)處理可以并行式辦公，提高工作效率。這種并行式辦公方式并非簡(jiǎn)單的“一站式”或“一廳式”的服務(wù)，很多部門簡(jiǎn)單地集合辦公，而是后臺(tái)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作。

中企電子政務(wù)系統(tǒng)是海南中企網(wǎng)絡(luò)公司的幾位教授和博士在綜合了以往各種辦公自動(dòng)化系統(tǒng)優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)揮自己獨(dú)特的電話接口技術(shù)優(yōu)勢(shì)研制開發(fā)而成的。該系統(tǒng)不僅包含了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的各種功能，而且還擴(kuò)展了信息發(fā)布、業(yè)界論壇、電子商務(wù)、協(xié)同作業(yè)等許多網(wǎng)絡(luò)功能。中企電子政務(wù)系統(tǒng)并沒有完全避免了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的各個(gè)發(fā)展階段，直接達(dá)到了電子政務(wù)系統(tǒng)的世界先進(jìn)水平。摒棄傳統(tǒng)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，而是將其設(shè)計(jì)成為內(nèi)網(wǎng)部分的一個(gè)或幾個(gè)功能模塊。這樣以來，不僅保持了軟件開發(fā)的連續(xù)性，還盡可能地減少了更新系統(tǒng)帶來的設(shè)備改造、數(shù)據(jù)更新等麻煩。中企電子政務(wù)系統(tǒng)采用跳躍式的系統(tǒng)設(shè)計(jì)構(gòu)思，

中企電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)遵循先進(jìn)性、實(shí)用性、開放性、穩(wěn)定性、安全性、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等原則。系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用技術(shù)跳躍式的構(gòu)思，不但要保證國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，而且還要保證國(guó)際先進(jìn)。

1、先進(jìn)性：采用國(guó)際先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用國(guó)際先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)模式，采用國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)路線，采用國(guó)際先進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)，將電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成中國(guó)最好的電子政務(wù)平臺(tái)。

2、實(shí)用性：中企電子政務(wù)系統(tǒng)綜合了各種版本的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)，容納了國(guó)際先進(jìn)的電子政務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合了中國(guó)具體國(guó)情。中企網(wǎng)絡(luò)公司針對(duì)不同級(jí)別、不同功能的政府設(shè)計(jì)出真正具備實(shí)用價(jià)值并能馬上獲得實(shí)效的電子政務(wù)系統(tǒng)，而且系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程還考慮到了易于操作、易于使用等問題。

3、開放性：支持跨平臺(tái)運(yùn)行的體系架構(gòu)，系統(tǒng)可以運(yùn)行在各種操作系統(tǒng)平臺(tái)上，如UNIX、 Windows NT等平臺(tái)，這樣有利于電子政務(wù)系統(tǒng)的推廣與實(shí)施。中企電子政務(wù)系統(tǒng)具備互操作性、可擴(kuò)展性和兼容性，可以將各種格式的信息集成在電子政務(wù)平臺(tái)上，輕而易舉地解決了新舊系統(tǒng)間的信息更新與數(shù)據(jù)導(dǎo)入問題。

4、穩(wěn)定性：服務(wù)器采用集群技術(shù)，保證系統(tǒng)能長(zhǎng)期穩(wěn)定的不間斷運(yùn)行。該系統(tǒng)采用流行、成熟、穩(wěn)定、先進(jìn)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、中間件等，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

5、安全性：基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用系統(tǒng)，安全性是必須引起高度重視的問題之一。中企電子政務(wù)系統(tǒng)在安全等級(jí)、交叉驗(yàn)證、CA認(rèn)證系統(tǒng)、SSL和SET，網(wǎng)絡(luò)安全等各個(gè)環(huán)節(jié)都有采取了有力的安全保證措施。

6、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：系統(tǒng)采用的各種協(xié)議，信息格式，接口標(biāo)準(zhǔn)，都符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)能與其它系統(tǒng)進(jìn)行快速、順利的信息交換，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際同行自然接軌之目標(biāo)。

三、系統(tǒng)技術(shù)路線設(shè)計(jì)

互聯(lián)網(wǎng)從形式到內(nèi)容上都是不斷變化的，如果被動(dòng)的跟從這種變化，將永遠(yuǎn)處于落后和被動(dòng)的局面。在不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)的情況下，確定一個(gè)在一段時(shí)間內(nèi)先進(jìn)的、具有發(fā)展空間的技術(shù)路線，將會(huì)有效的把握先機(jī)，以不變應(yīng)萬(wàn)變。

這個(gè)技術(shù)路線的基本輪廓是：

1. 采用Web Application Server；

2. 采用三層的體系結(jié)構(gòu)，尤其是采用JSP和XML等先進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；

3. 采用Servlet和中間件的技術(shù)；

4. 采用先進(jìn)的交互式網(wǎng)上應(yīng)用技術(shù)；

5. 采用互聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)發(fā)布信息流；

6. 拒絕任何封閉的專用開發(fā)工具，避免由此引起的系統(tǒng)不兼容等問題；

7. 遵循先進(jìn)性、實(shí)用性、開放性、穩(wěn)定性、安全性原則；

8. 跟隨國(guó)際IT領(lǐng)先公司的技術(shù)發(fā)展路線；

9. 開發(fā)適合于各種電子政務(wù)的網(wǎng)上應(yīng)用系統(tǒng)，并使它們?cè)谕患夹g(shù)下實(shí)現(xiàn)；

10. 可以根據(jù)需要方便快速的開發(fā)出各種新的網(wǎng)上應(yīng)用系統(tǒng)；

11. 整個(gè)系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì)，為系統(tǒng)功能擴(kuò)展留下足夠的空間；

12. 建設(shè)電子政務(wù)門戶網(wǎng)站，以此為基礎(chǔ)延伸整個(gè)系統(tǒng)的各種功能；

13. 開發(fā)完善的電子商務(wù)平臺(tái)，使政府辦公具有網(wǎng)上交易、政府招標(biāo)等功能；

14. 開發(fā)與電話技術(shù)相融合的客戶服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)于網(wǎng)外公民；

15. 論壇、廣告、招標(biāo)、招商、認(rèn)證等模塊進(jìn)行多系統(tǒng)交叉設(shè)計(jì)；

16. 對(duì)比較龐大的電子政務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行分期設(shè)計(jì)與施工。

四、中企電子政務(wù)系統(tǒng)的特點(diǎn)

中企電子政務(wù)系統(tǒng)包含了計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等幾乎所有的尖端IT技術(shù)，它是非常龐大的綜合應(yīng)用系統(tǒng)，一步到位的開發(fā)設(shè)想與施工計(jì)劃往往是不現(xiàn)實(shí)的。只有在開發(fā)過程中采用模塊化設(shè)計(jì)，才能有條不紊地完成整個(gè)系統(tǒng)的開發(fā)與研制；只有在施工過程中充分征求客戶意見、權(quán)衡用戶需求的主次、按照施工進(jìn)程的緩急分期建設(shè)，才有可能逐步實(shí)現(xiàn)真正的電子政府功能。

中企電子政務(wù)系統(tǒng)擁有完善的網(wǎng)上應(yīng)用功能、網(wǎng)上服務(wù)功能和準(zhǔn)確及時(shí)的海量信息資料庫(kù)。不論是外界單位或個(gè)人準(zhǔn)備與采用該系統(tǒng)的政府機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上打交道時(shí)，還是采用該系統(tǒng)的政府機(jī)關(guān)準(zhǔn)備通過互聯(lián)網(wǎng)與外面的世界打交道時(shí)，中企電子政務(wù)系統(tǒng)都是唯一和最佳的選擇。 中企電子政務(wù)系統(tǒng)是面向社會(huì)的網(wǎng)上政府辦公系統(tǒng)，其啟動(dòng)和建設(shè)必能推動(dòng)政府機(jī)關(guān)盡快、盡早實(shí)現(xiàn)"政務(wù)信息化"、"電子政務(wù)"直至"電子政府"的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。電子政務(wù)系統(tǒng)工程的實(shí)施不僅能提高政府辦公效率、加大辦公透明度、實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作和信息共享，還能在社會(huì)上樹立良好的政府形象。

作者簡(jiǎn)介：胡國(guó)生，博士，海南中企網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長(zhǎng)，他曾先后擔(dān)任國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目《小波理論及其應(yīng)用》、博士點(diǎn)基金項(xiàng)目《小波分析及其在數(shù)字通訊中的應(yīng)用》，浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目《小波分析與數(shù)據(jù)壓縮》等多項(xiàng)課題的研究攻關(guān)任務(wù)。聯(lián)系電話：68536535，68536575 。本文由好友楊紹深協(xié)助修改、審定。

電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)及推廣方面有何建議和意見

進(jìn)入新世紀(jì)的信息化時(shí)代，阿壩州人雖然在資金、技術(shù)和人才上離信息化建設(shè)的要求甚遠(yuǎn)，但是，我們發(fā)揚(yáng)了長(zhǎng)征精神，敢于迎接挑戰(zhàn)，敢于主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難，主動(dòng)積極地開展信息化建設(shè)，電子政務(wù)建設(shè)初見端倪。

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

阿壩州人民政府高度重視電子政務(wù)工作，按照黨的十六大提出的“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)”的要求，把電子政務(wù)建設(shè)作為建設(shè)服務(wù)型政府、學(xué)習(xí)型政府的重要內(nèi)容和重要抓手，加強(qiáng)了對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。著力于搭建政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，分開辦事程序，公開政策法規(guī)，搭建群眾與政府溝通的橋梁，增強(qiáng)服務(wù)力，依托電子政務(wù)，再造政務(wù)辦理流程，提高辦事效率，降低辦事成本。

《中共中央辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(中辦發(fā)〔2002〕17號(hào))下發(fā)后，為加快推進(jìn)全州政府系統(tǒng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，州人民政府成立了由常務(wù)副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，州政府秘書長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，州政府辦公室、州發(fā)改委、州財(cái)政局、阿壩電信分公司、州政府采購(gòu)辦為成員單位的阿壩州電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了阿壩藏族羌族自治州電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作辦公室，確定了阿壩州電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和年度目標(biāo)，落實(shí)了工作機(jī)構(gòu)和措施。

二、完善網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)縱橫互聯(lián)互通，建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

我們根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(中辦發(fā)〔2002〕17號(hào))精神,

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立州到縣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè),

整合資源，避免分割的原則，我州擬建一個(gè)覆蓋州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，帶寬高，穩(wěn)定性強(qiáng)，安全可靠的電子政務(wù)外網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的邏輯隔離。

把電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)成為全州政府系統(tǒng)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。阿壩州電子政務(wù)外網(wǎng)是不涉及國(guó)家秘密的全州統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主要承擔(dān)全州各級(jí)政府、各部門之間非國(guó)家秘密的信息交換和業(yè)務(wù)互動(dòng)以及面向社會(huì)的服務(wù)業(yè)務(wù)。該網(wǎng)上聯(lián)省電子政務(wù)外網(wǎng)，橫向與州級(jí)各部門連接，縱向與各縣的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)一連接;與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離，與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)邏輯隔離。

近日，全州政府系統(tǒng)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)框架已經(jīng)順利搭建，即將實(shí)現(xiàn)全州政府系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)運(yùn)行。

電子政務(wù)外網(wǎng)依托阿壩電信分公司的網(wǎng)絡(luò)資源，建成以州數(shù)據(jù)中心和縣數(shù)據(jù)中心為骨干，同級(jí)部門為接入點(diǎn)的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，本著“一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)原則，提供委辦局自上而下的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)(縱網(wǎng))和委辦局之間的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)(橫網(wǎng))服務(wù)。

阿壩州電子政務(wù)外網(wǎng)采用“王”字型廣域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，電子政務(wù)外網(wǎng)采用核心層、匯聚層、接入層典型的三層結(jié)構(gòu)，各個(gè)接入單位的局域網(wǎng)構(gòu)成用戶層。核心層使用ATM鏈路，完成各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的數(shù)據(jù)交換，匯聚層完成各接入用戶的數(shù)據(jù)匯總，通過一條線路送到骨干層。

我州電子政務(wù)外網(wǎng)采用VPN技術(shù)。通過VPN服務(wù)，為各個(gè)接入單位實(shí)現(xiàn)透明的“縱網(wǎng)”聯(lián)接;并通過VPN技術(shù)建設(shè)“橫網(wǎng)”。各個(gè)“縱網(wǎng)”之間實(shí)現(xiàn)了IP地址的重疊，原則上“縱網(wǎng)”保留其系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)劃的IP使用方案。

在電子政務(wù)外網(wǎng)上合理解決了與互聯(lián)網(wǎng)的邏輯隔離問題，由此各政務(wù)部門通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向公眾、企業(yè)、外商等的辦公服務(wù)功能;實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員到因特網(wǎng)上查詢信息，獲取資料的功能。解決方案本著從VPN內(nèi)出口實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的訪問功能，“縱網(wǎng)”和“橫網(wǎng)”都是采取這樣的解決方案。區(qū)別在于“橫網(wǎng)”主要實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”服務(wù)，建設(shè)電子政務(wù)的門戶網(wǎng)站，“縱網(wǎng)”就是單向訪問互聯(lián)網(wǎng)。這樣利于管理以及根據(jù)實(shí)際情況需要，如“縱網(wǎng)”可以自行和分期實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)接。該方式的明顯特點(diǎn)是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接只有一個(gè)總出口，可以與運(yùn)營(yíng)商協(xié)商，直接將總出口聯(lián)接在互聯(lián)網(wǎng)的骨干上，達(dá)到縮短訪問路徑，提高訪問效率，并可以根據(jù)通信量的實(shí)際需要靈活擴(kuò)展帶寬。

三、大力開展應(yīng)用，提高政府工作效率

(一)積極建設(shè)網(wǎng)上公文處理系統(tǒng)，為無(wú)紙化辦公打基礎(chǔ)

州政府辦公室與西辰軟件公司合作，建立了阿壩州人民政府辦公室辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，構(gòu)建了公文運(yùn)行從收文、起草、審核、簽發(fā)、發(fā)文、存檔、調(diào)閱等全過程的網(wǎng)上公文流程系統(tǒng)，初步開展了運(yùn)行，下一步在全州政府系統(tǒng)全面推行，為全面實(shí)施無(wú)紙化辦公奠定了基礎(chǔ)。

(二)積極推進(jìn)行政服務(wù)審批網(wǎng)上辦理，構(gòu)建阿壩州政府“一站式”網(wǎng)上行政審批。

積極推進(jìn)行政服務(wù)審批網(wǎng)上辦理，是實(shí)現(xiàn)政府行政審批現(xiàn)代化和信息化及提高效率的重要途徑。目的是綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和辦公管理技術(shù)。在政府機(jī)關(guān)各部門之間建立一個(gè)多任務(wù)，多功能的綜合性聯(lián)合審批自動(dòng)化系統(tǒng);實(shí)現(xiàn)為審批申請(qǐng)人、政府審批受理部門、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)、高效的業(yè)務(wù)管理和事務(wù)處理平臺(tái)，提高機(jī)關(guān)窗口工作效率，加強(qiáng)監(jiān)督，以更好的地為百姓服務(wù)，并為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供有效的輔助決策服務(wù)。

通過網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)改變過去傳統(tǒng)意義上的辦公大廳模式在時(shí)限、審批過程長(zhǎng)等方面的不足，提供高效率、透明公開、全天候的在線交互服務(wù)虛擬大廳。使政務(wù)服務(wù)具有符合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求規(guī)范行政許可權(quán)力、促進(jìn)依法行政、廉潔從政、高效施政，改善機(jī)關(guān)形象，以及作為執(zhí)法對(duì)象的自然人要求政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“便民、及時(shí)、公正、參與”的雙重需要特性。

通過“一站式”網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的運(yùn)用，創(chuàng)新政府行政審批管理新模式，建成一個(gè)網(wǎng)上咨詢、申請(qǐng)、審批、投訴、監(jiān)督、語(yǔ)音信息通知等業(yè)務(wù)功能于一體的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范行政審批，提高審批效率的目的，從而拉近企業(yè)、群眾與政府部門間的距離，打造“陽(yáng)光服務(wù)”型政府。

近期，實(shí)現(xiàn)了州級(jí)44個(gè)部門512項(xiàng)行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理，即將實(shí)現(xiàn)公眾、企業(yè)、投資者通過“中國(guó)阿壩州”網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)，提前實(shí)現(xiàn)了“十一五”期間州級(jí)行政審批項(xiàng)目100%網(wǎng)上審批的目標(biāo)。

四、突出政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，扎實(shí)開展公共服務(wù)，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)功能

從2003年開始，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范政府互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》的精神，開始籌備阿壩州人民政府門戶網(wǎng)站(“中國(guó)阿壩州”)建設(shè)。對(duì)網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)、風(fēng)格、總體結(jié)構(gòu)、欄目設(shè)置等方面進(jìn)行了規(guī)劃，并制定了各種管理制度和管理規(guī)范。中國(guó)·阿壩州自2003年9月25日開通到2006年7月13日，主頁(yè)點(diǎn)擊數(shù)已超過109萬(wàn)人次。

今年，我們對(duì)阿壩州人民政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)阿壩州”進(jìn)行了全面改版，改版原則是按國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局及國(guó)務(wù)院辦公廳信息化辦公室提出的《中國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)指南》、《門戶網(wǎng)站建設(shè)與規(guī)范》、《地方政府網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》的要求，以“政務(wù)信息公開、在線辦事和公眾參與”三大功能為基礎(chǔ)，以“實(shí)用、好用和夠用”為原則，結(jié)合阿壩州實(shí)際，以高起點(diǎn)、高規(guī)格、高質(zhì)量為設(shè)計(jì)制作標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)具有當(dāng)前全國(guó)地市(州)一流水平的政府門戶網(wǎng)網(wǎng)站和政務(wù)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站，在設(shè)計(jì)開發(fā)理念上充分體現(xiàn)政府“親民、愛民”的理念，體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的形象，體現(xiàn)公務(wù)人員辦公操作性強(qiáng)以及一定的超前意識(shí)和超前發(fā)展空間，力爭(zhēng)達(dá)到引領(lǐng)新一輪政府門戶網(wǎng)網(wǎng)站潮流的目的。

改版后的“中國(guó)阿壩州”網(wǎng)站，我們根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象劃分為“公眾”、“企業(yè)”、“投資者”、“旅游者”四個(gè)板塊，體現(xiàn)便民原則。公設(shè)主欄目24個(gè)，主欄目下的一級(jí)欄目90個(gè)，二級(jí)固定欄目95個(gè)，根據(jù)需要可以添加若干新欄目。

一是樹立阿壩發(fā)展新形象。堅(jiān)持以“世界聚焦阿壩，阿壩走向世界”為目標(biāo)，努力塑造“美麗富饒邁向全國(guó)藏區(qū)第一州的新阿壩”的外宣形象，在網(wǎng)站上增強(qiáng)了信息公開的力度，強(qiáng)化了“今日阿壩”反映州情動(dòng)態(tài)這個(gè)品牌欄目，更加注重信息的更新，體現(xiàn)網(wǎng)站的生命力;增設(shè)了“網(wǎng)上阿壩”欄目，添加了視頻功能，為網(wǎng)站注入了活力。圖文并茂、聲像皆備全面反映了阿壩州美麗誘人的自然風(fēng)光、獨(dú)特的藏羌風(fēng)情、豐富的資源稟賦、輝煌的建設(shè)成就、熱情樸實(shí)的民風(fēng)、優(yōu)惠的投資政策、優(yōu)良的投資環(huán)境和全州各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為、努力進(jìn)取、爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝坏暮狼閴阎尽?/p>

二是切實(shí)推進(jìn)在線辦事。將政務(wù)外網(wǎng)的行政審批系統(tǒng)通過網(wǎng)上虛擬大廳，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)與門戶網(wǎng)的連接，公眾可以在互聯(lián)網(wǎng)上，通過本網(wǎng)站辦理戶籍、就業(yè)、社保等事務(wù)，企業(yè)和投資者可以通過本網(wǎng)站下載表格，辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)，并實(shí)現(xiàn)在線查詢辦理流程和結(jié)果。旅游者可以通過網(wǎng)站查詢阿壩州各旅游景區(qū)資料、旅游線路情況，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂票、訂房、購(gòu)物、旅游投訴等。提高網(wǎng)站在線服務(wù)力、在線應(yīng)用力和電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)度。

三是把網(wǎng)站作為建設(shè)服務(wù)型政府的嶄新平臺(tái)，增強(qiáng)政務(wù)公開。開設(shè)了政府文件查詢，統(tǒng)計(jì)公報(bào)、公務(wù)員招考、政府采購(gòu)、財(cái)政預(yù)決算及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行發(fā)布，干部任免公示等欄目。把凡屬與群眾切身利益相關(guān)、需要群眾和社會(huì)廣泛監(jiān)督的不涉密政府文件全部上網(wǎng)公布。把政府各項(xiàng)工作的進(jìn)展、存在的問題和困難向社會(huì)公開，讓廣大老百姓知曉政府工作、支持政府工作、監(jiān)督政府工作。將政府各項(xiàng)工作的安排布置以及政府承諾公諸于眾，把政策交給廣大群眾，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)政府工作的透明度。把全州的招商項(xiàng)目、優(yōu)惠政策予以公布，公開，加大招商引資力度，增強(qiáng)了招商工作透明度，自覺抵制“暗箱操作”，為每一位來州投資者提供平等的優(yōu)惠政策知情權(quán)，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。

四是增強(qiáng)公眾參與性，把網(wǎng)站建成為政府密切聯(lián)系群眾的紐帶。我們完善了州長(zhǎng)信箱欄目，增設(shè)了網(wǎng)上調(diào)查、民意征集、人大代表政協(xié)委員建議提案辦理、網(wǎng)上信訪等欄目。把這些欄目，作為政府了解民情、聽取民聲，為群眾解難事、辦實(shí)事的窗口，作為政務(wù)公開，接受群眾直接監(jiān)督的橋梁，作為州長(zhǎng)們?cè)鰪?qiáng)執(zhí)行力、加強(qiáng)督查督辦的重要手段。

五、高度重視網(wǎng)絡(luò)安全保密，建章立制，規(guī)范管理

針對(duì)阿壩州是全省第二大藏區(qū)的實(shí)際，我們特別重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息保密工作，始終站在維護(hù)國(guó)家安全和藏區(qū)穩(wěn)定的高度，采取了切實(shí)有效的措施，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息保密工作。

一是強(qiáng)化了信息化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了政府(部門)領(lǐng)導(dǎo)分管信息工作責(zé)任制，明確了各縣政府、州級(jí)各部門一位負(fù)責(zé)人分管信息工作，有專職或兼職的信息工作人員，大部分縣和部門都明確了負(fù)責(zé)人和專職兼職信息工作人員。為切實(shí)推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作，州政府要求各縣成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)負(fù)責(zé)人和具體工作人員。二是制定了《阿壩州人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)辦公室機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化管理的若干規(guī)定》，并印發(fā)全州各縣、各部門參照?qǐng)?zhí)行，使剛剛起步的全州政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)管理和信息保密有章可循，安全保密措施得到細(xì)化，增強(qiáng)了可操作性。五是對(duì)全州政府系統(tǒng)的上“雙網(wǎng)”計(jì)算機(jī)進(jìn)行了清理，做到了黨政網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，堅(jiān)決做到涉密計(jì)算機(jī)不上網(wǎng)、涉密信息不上網(wǎng)。加大了對(duì)有害信息的監(jiān)控力度，采取措施有效遏制了病毒入侵。

始終堅(jiān)持涉密信息不上網(wǎng)，民族問題信息不上網(wǎng)，社會(huì)穩(wěn)定問題不上網(wǎng)，民族宗教問題不上網(wǎng)，工作秘密不上網(wǎng)。全州政府系統(tǒng)嚴(yán)格遵守了信息與網(wǎng)絡(luò)的安全保密制度，嚴(yán)格上網(wǎng)信息的審核，全年無(wú)泄密事件，無(wú)重要數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象發(fā)生。

雖然我州的電子政務(wù)建設(shè)取得了一些進(jìn)步，但是與兄弟市州還有一定差距，特別是與發(fā)達(dá)市州差距更遠(yuǎn)，我們?cè)陔娮诱?wù)建設(shè)資金上還存在很大困難，信息技術(shù)專業(yè)人才匱乏、技術(shù)力量十分薄弱，在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)上還有很多要作的工作。我們一定要按照國(guó)務(wù)院、四川省人民政府的統(tǒng)一部署，加快工作進(jìn)度，提高電子政務(wù)水平,金鵬信息電子政務(wù)軟件。

政府網(wǎng)站建設(shè)的目的和意義是什么？

政府網(wǎng)站是我國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)履行職能、面向社會(huì)提供服務(wù)的官方網(wǎng)站，是政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開、服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾、互動(dòng)交流的重要渠道。

目的：是為了便民,它是衡量一個(gè)地方政府電子政務(wù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。它作為政府整 合信息資源的重要途徑、政府與公眾的交互媒介，受到越來越多的重視。

意義：

一、政府網(wǎng)站是提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正在快速發(fā)展，新一屆政府更加強(qiáng)調(diào)通過政府的職能轉(zhuǎn)變不斷提高執(zhí)政能力，以適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。我國(guó)政府的執(zhí)政能力主要體現(xiàn)在“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”的四項(xiàng)基本職能上。在信息社會(huì)環(huán)境中更好的履行政府職能，就必須要對(duì)政務(wù)工作情況作及時(shí)發(fā)布，以便讓公眾了解政府的人事、財(cái)政、重大決策等關(guān)鍵信息，掌握社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，更好的監(jiān)督政府工作，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)文明程度的不斷增高；就必須要提高政府辦事效率，減少行政成本，以最大程度方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和公眾的日常生活為重要目標(biāo)，造福于民眾；就必須建立健全政府與社會(huì)交流溝通的渠道，積極引導(dǎo)公眾參與公共事務(wù)的管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“人民當(dāng)家作主”的奮斗目標(biāo)。

因此，政府網(wǎng)站工作必須始終服務(wù)于我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變，必須始終服務(wù)于企業(yè)和社會(huì)公眾，必須始終服務(wù)于促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和提高黨的執(zhí)政能力。不斷加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，是主動(dòng)順應(yīng)我國(guó)政府改革發(fā)展趨勢(shì)的行動(dòng)舉措，更是充分保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的必要環(huán)節(jié)，對(duì)于加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力將起到極其重要的促進(jìn)作用。

二、政府網(wǎng)站是電子政務(wù)績(jī)效水平的展示窗口。

政府網(wǎng)站作為企業(yè)和社會(huì)公眾獲取政府信息和服務(wù)的主要接入渠道，具有非常重要的作用。政府網(wǎng)站強(qiáng)調(diào)“以服務(wù)為主線”，與電子政務(wù)“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨完全吻合。同時(shí)，政府網(wǎng)站作為電子政務(wù)建設(shè)的一扇窗口，能夠綜合體現(xiàn)出電子政務(wù)的后臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、安全系統(tǒng)及制度保障等各個(gè)要素發(fā)展水平，在一定程度上，可以說政府網(wǎng)站是電子政務(wù)公共服務(wù)的“龍頭”。

因此，政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)與意義已經(jīng)不再局限于網(wǎng)站建設(shè)水平，更多的是在評(píng)估各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)所體現(xiàn)出的應(yīng)用效果。一方面，通過績(jī)效評(píng)估工作不斷促進(jìn)和加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)，完善電子政務(wù)服務(wù)的接入渠道；更為重要的是，通過政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估，積極倡導(dǎo)各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)必須以用戶為中心，以應(yīng)用為宗旨，以提高用戶滿意程度為奮斗目標(biāo)。

政府網(wǎng)站建設(shè)

政府網(wǎng)站首先國(guó)家規(guī)定包含“政民互動(dòng)，在線辦事，政務(wù)公開”

推薦博達(dá)政府網(wǎng)站群，個(gè)人試用過還不錯(cuò)。

網(wǎng)站群政務(wù)版綜合管理平臺(tái)完全遵循國(guó)家政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的要求，旨在以全面的電子政務(wù)功能，幫助政府進(jìn)行電子政務(wù)門戶網(wǎng)站的建設(shè)，幫助公眾了解政府的工作和業(yè)務(wù)，提供網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開、政民互動(dòng)、投訴咨詢、場(chǎng)景式服務(wù)等子系統(tǒng)，是一個(gè)綜合了信息發(fā)布、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)等電子政務(wù)功能的綜合性平臺(tái)，能夠進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府網(wǎng)站建站、維護(hù)、管理的過程，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、深化內(nèi)容建設(shè)。

政府門戶網(wǎng)站建設(shè)

政府網(wǎng)站必須功能齊全、安全可靠，能接這種項(xiàng)目的公司一定有很強(qiáng)的開發(fā)能力和豐富的經(jīng)驗(yàn)，這可不是一般公司可以做得來的。像這種政府類的大型網(wǎng)站來講，動(dòng)易做得不錯(cuò)，可以去了解一下，我是動(dòng)易的商業(yè)用戶，用了3、4年了，留意他們也有的段很長(zhǎng)的時(shí)間，感覺還可以，復(fù)制一些資料給你參考下吧，齊全的要自己上網(wǎng)站看了

佛山市動(dòng)易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（Dongyi Network Technology CO.,Ltd）成立于2004年1月，是國(guó)家工業(yè)和信息化部認(rèn)定的雙軟企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，是國(guó)內(nèi)網(wǎng)站建設(shè)和管理系統(tǒng)領(lǐng)域中用戶數(shù)量最多、最優(yōu)秀的技術(shù)提供商，是網(wǎng)站應(yīng)用軟件領(lǐng)域的創(chuàng)新者和領(lǐng)導(dǎo)者。

動(dòng)易以“用心服務(wù) 共創(chuàng)價(jià)值”為核心理念，致力為用戶提供最優(yōu)秀的網(wǎng)站建設(shè)和電子商務(wù)解決方案及相關(guān)培訓(xùn)認(rèn)證、咨詢、研發(fā)、培訓(xùn)和實(shí)施服務(wù)。動(dòng)易視服務(wù)質(zhì)量為企業(yè)生命，視客戶為企業(yè)之本，以服務(wù)客戶為企業(yè)宗旨，以高效而良好的服務(wù)為客戶切實(shí)節(jié)約成本、創(chuàng)造價(jià)值，贏得了廣大用戶的信賴與支持。

動(dòng)易公司現(xiàn)擁有電子政務(wù)事業(yè)部、電子商務(wù)事業(yè)部、培訓(xùn)認(rèn)證中心事業(yè)部、主機(jī)與短信事業(yè)部四個(gè)事業(yè)部，總部設(shè)在佛山，并已在廣州、上海、北京、深圳等多個(gè)城市設(shè)立分公司或辦事處。公司現(xiàn)有員工200多名，其中2/3以上為研發(fā)和技術(shù)服務(wù)人員，96% 以上擁有本科以上學(xué)歷。公司擁有一批資深的專業(yè)技術(shù)人員、IT培訓(xùn)講師、企業(yè)咨詢顧問和項(xiàng)目管理專家，建立了規(guī)?；漠a(chǎn)品研發(fā)、培訓(xùn)、咨詢、營(yíng)銷和服務(wù)體系，并基于先進(jìn)的項(xiàng)目管理、知識(shí)管理、IT教育模式來為客戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

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